各相關單位：

開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平總書記為核心的黨中央作出的重大戰略決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。為更好地貫徹落實中央、省委的一系列部署要求，加強建筑材料行業領域掃黑除惡專項斗爭，大力建設 “平安廈門”，增強人民群眾幸福感、安全感，我局特制訂《建筑材料行業領域掃黑除惡專項整治方案》（見附件），請認真貫徹執行。

廈門市建設局

2018年8月28日

（此件主動公開）

廈門市建設局關于建筑材料行業領域掃黑除惡專項整治方案

（征求意見稿）

開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平總書記為核心的黨中央作出的重大戰略決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。為更好地貫徹落實中央、省委的一系列部署要求，加強建筑材料行業領域掃黑除惡專項斗爭，大力建設 “平安廈門”，增強人民群眾幸福感、安全感，特制訂本專項整治方案。

一、目標任務

經過3年的不懈努力，建筑材料行業黑惡勢力違法犯罪行為，特別是重點建筑材料--預拌商品混凝土企業受涉黑涉惡干擾的問題得到根本遏制，建筑材料市場秩序進一步得到改善，建筑材料行業的從業人員安全感滿意度明顯提升；建筑材料行業黑惡勢力“保護傘”得以鏟除；建筑材料行業領域涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全。

二、打擊重點

強行向預拌混凝土企業銷售原材料，特別是強行銷售砂、石；強行向建設工地銷售砂、石、水泥、鋼筋等；壟斷、控制居民小區等裝修材料銷售。在建筑材料行業領域，強攬工程、惡意競標、拖欠工程款、強買強賣、敲詐勒索收保護費的黑惡勢力等。

三、工作措施

（一）加強學習宣傳。各預拌商品混凝土企業等單位應組織全體員工專項學習掃黑除惡專項斗爭內容，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實把思想和行動統一到黨中央部署上來。做好學習宣傳臺帳，熟悉建筑行業領域內的涉黑涉惡問題和具體表現形式，做好宣傳發動工作。

（二）強化組織領導。各預拌商品混凝土企業等單位應高度重視，切實把掃黑除惡專項斗爭作為當前一項重要工作抓緊抓實，圍繞建筑材料行業領域突出問題，制定具體工作方案，定期研究推動，主要領導親自抓，分管領導具體抓，單位全體員工都要參與，形成工作合力。

（三）全面線索排查。各預拌商品混凝土企業等單位應主動配合推進掃黑除惡專項工作，在日常工作發現、發生涉黑涉惡信息應及時上報市建設局（舉報熱線：2216060，舉報郵箱：jsj-zfjc＠xm.gov.cn）。

其中，建筑材料行業領域涉黑涉惡問題和具體表現形式主要有：黑惡勢力以各種手段威脅、恐嚇預拌商品混凝土企業等單位或競爭對手，強行銷售砂、石、水泥等原材料，收取各類保護費；在建筑材料運輸中設卡堵路、敲詐勒索；強行向建設工地銷售砂石、水泥、鋼筋，私自收取各類保護費用等；物業公司勾結社會閑雜人員壟斷、控制居民小區等裝修材料銷售等。

（四）建立報送機制。實行重大信息及時報送制度和信息月報制度，各單位應指派專人負責掃黑除惡專項斗爭的信息收集、報送和聯絡工作，對發現、發生的涉黑涉惡線索應及時上報，并建立問題線索管理臺賬。

（五）實行獎懲措施。各預拌商品混凝土企業等單位報送的摸排線索，經掃黑、公安等部門確認為有效線索的，市建設局將對報送單位記錄或比照建筑市場管理類別表彰類信用監管行為C3檔次一次；各預拌商品混凝土企業等單位未及時主動報送摸排線索的，經市掃黑、公安等部門查實的黑惡勢力案件涉及預拌商品混凝土企業等單位的，市建設局將對相關單位記錄或比照建筑市場管理類別批評類信用監管行為P4檔次一次；涉及物業企業信用監管的，根據物業服務企業信用綜合評價辦法實行。

四、強化源頭防范整治，建立健全長效機制

堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。注重健全完善掃黑除惡的長效工作機制，著力解決黑惡犯罪滋生發展的源頭性、基礎性、根本性問題，最大限度地擠壓黑惡勢力滋生的空間和條件，避免預拌混凝土用砂、石市場出現黑惡勢力隱患，確保我市建設工程預拌混凝土質量和正常供應。

（一）推動住宅集團下屬企業廈門萬翔同實業公司翔安蓮河天然砂產業園和碎石、機制砂生產基地盡快成為我市砂、石供應主渠道，從而建立由國有企業為主體的長效、穩定、有序的供砂、石秩序。

（二）引導預拌商品混凝土企業等單位建立多渠道原材料供應途徑。通過公開招標方式，選擇不同產地來源的地材供應商，確保供應鏈穩定和價格市場化。

（三）為了解決用砂市場供需信息不對稱問題，特別是住宅二次裝修客戶的需求，委托第三方建立發廈門市建筑砂石土網上交易平臺，最大限度地擠壓砂石霸的滋生空間。

（四）強化商品住宅一次裝修到位管理，落實土地招拍掛要約，即2014年新增商品住宅必須實施一次裝修到位，制定商品住宅一次裝修到位管理辦法，從源頭杜絕毛坯商品住宅二次裝修滋生的砂霸、磚霸問題。